海原农民欢庆丰收节。

三河镇富陵移民安置点。

肉牛产业走向规模化、标准化。

海原闽宁科技园纺织扶贫车间火热生产。

脱贫后气象一新的海原美丽乡村。

　　摆脱贫困、憧憬小康，是人民群众对美好生活的向往，也是海原县委、县政府不断为之奋斗的目标。在脱贫攻坚战役中，伴随着“决胜全面小康”的嘹亮号角，海原县步履铿锵、上下一心，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，调动一切力量勠力攻坚，严格执行脱贫攻坚目标标准，严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，层层压实攻坚责任，强化攻坚顶层设计，为决战脱贫攻坚提供了坚强保障，最终确保海原县如期实现整体脱贫的千年梦想、百年夙愿， 交出了一份群众满意的答卷。

　　专项扶贫硕果累累

　　在脱贫攻坚战役中，海原县大力实施专项扶贫行动，不断拓宽群众增收渠道。金融扶贫中，全面落实“两免一贴一保险”机制，全县扶贫小额贷款余额10.62亿元，贷款覆盖率79.94%，户均贷款5万元，有发展需求的贫困群众实现“应贷尽贷”。投入项目资金2.5亿元开展光伏扶贫，建成31.2兆瓦村级光伏电站，回购8.19兆瓦光伏扶贫试点电站，2019年6月全部并网发电，年发电量约5500万千瓦时、总收益约3500万元，每年为125个贫困村增加村集体经济收入3000万元。

　　实施生态扶贫，开展大规模国土绿化行动，累计完成生态移民迁出区生态恢复造林12万亩、南华山外围区域水源涵养林建设提升工程30万亩，优先选聘1270名贫困人口为生态公益林护林员，年人均工资1万元。实施新一轮退耕还林工程9.2万亩，受益贫困户4956户，户均增收2.7万元。实施“科技支宁”东西部合作项目，建成小杂粮高效种植示范基地5个，带动推广小杂粮新品种新技术17.8万亩。创新“一村一品”科技扶贫模式，对接宁夏大学44名科技扶贫指导员和选派本县65名“三区”科技人才，下派到79个贫困村，建立科技扶贫工作站44个。培训农民109场次5335人次，培育科技示范户850户，推动农业科技“落地生根”，为乡村振兴插上科技的“翅膀”。

　　建成黑海、海同2条高速公路，新建改建国省干线公路283公里、农村公路649公里，实现所有行政村通硬化路，彻底解决群众出行难问题。全面推进农村人居环境整治和农村“厕所革命”，拆除危旧房屋5.78万间，清理残垣断壁325.3公里，补植补造乡村道路两侧绿化树木106万株，城乡人居环境明显改善。

　　民生工程点亮希望

　　教育扶贫工程中，海原县建立“七长负责制”“双线控辍制”和“四包责任制”，使全县义务教育阶段适龄儿童(少年）入学率、小学六年巩固率、初中三年巩固率均达到100%。5年累计投入9.42亿元，实施薄弱学校改造、幼儿园建设、普通高中改造等项目，使全县中小学办学条件得到全面改善。5年累计资助各学段学生21万人次、1.82亿元，办理大学生生源地助学贷款4.6万人次，贷款总额2.86亿元。

　　该县大力实施健康扶贫工程，基本医疗保障实现全覆盖。先后投资2亿元迁建县人民医院、中医医院、县妇计中心，改扩建乡镇卫生院4家，新建标准化村卫生室6个，配齐配足村医和基本药品，建立远程诊疗系统。全面落实“先诊疗后付费”政策等，组建144个家庭医生签约服务团队，做到“签约一人、履约一人、做实一人”。

　　5年来累计投资7.6亿元，改造危窑危房2.6万户，安全住房保障实现全覆盖。国务院扶贫办调研督导组曾称赞“海原的农村住房脱胎换骨、翻天覆地”。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，通过实施西海固脱贫供水等工程，解决了曾困扰当地老百姓的饮水困局。

　　大力实施社保兜底扶贫工程，实现“应保尽保、应兜尽兜”。将符合条件的建档立卡贫困对象全部纳入低保范围，为有需求的残疾人提供家庭医生签约服务、辅助器具适配、残疾人家庭无障碍改造等个性化服务，残疾人“两项补贴”实现全覆盖。通过政府补助资助，为所有建档立卡户购买意外伤害险、大病医疗补充险、特色产业险、小额信贷险等扶贫保险产品和“防贫保”，筑牢脱贫防线。

　　壮大产业强县富民

　　发展产业是脱贫攻坚的关键。

　　海原县把具有传统优势和市场前景的高端肉牛、马铃薯、小杂粮、枸杞中药材、瓜菜“一主四特”产业，作为“有土”产业扶贫的主攻方向。出台“特惠+普惠”政策，引进龙头企业带动，建立联农富农机制，实施产业富民工程。

　　在高端肉牛产业上，借助华润集团定点帮扶机遇，创新实施“基础母牛银行”模式，累计向12899户建档立卡户赊销32150头牛，带动培育规模养殖场、专业合作社、家庭牛场227家、养殖示范村57个，全县肉牛饲养量由2016年的15万头增加到目前的30万头。

　　挂牌成立肉牛产业集团和宁夏西海固高端牛产业研究院，建成肉牛全产业链精深加工项目，形成基础母牛扩繁、品种改良、饲草料加工与配送、科技服务与人才培养、疾病防治与疫病防控、精深加工与品牌营销和金融支撑“6+1”产业体系，推动规模化、标准化、高端化、市场化发展，成为海原强县富民的主导产业。

　　在区域优势特色产业上，按照全市“一带两廊”总体规划，突出“三带两园六基地”，优化产业布局，完善扶持政策，打造特色品牌，延伸产业链条，使全县马铃薯、小杂粮、枸杞中药材、瓜菜面积分别稳定在50万亩、35万亩、7.8万亩、15.5万亩，产业规模质量和增收效益稳步提升，形成了县有主导产业、村有支柱产业、户有增收项目的发展格局。

　　大力培育“离土”产业。通过政策支持、技能培训、创业就业孵化等方式，引导青壮年劳动力离开土地创业就业，培育形成了劳务输出、交通运输、剪纸刺绣、特色餐饮四大“离土品牌”，农民工资性收入占到总收入的50%。全县每年转移就业近10万人，创收10亿元以上。

　　移民搬迁融入新生活

　　全面完成易地扶贫搬迁任务。该县坚持政府主导、群众自愿原则，成熟一批、搬迁一批，先易后难、循序渐进，分年度、有计划实施。采取自然村整体搬迁和按户搬迁结合、山区和川区结合、城镇和农村结合、集中和自建结合方式进行安置。5年累计搬迁安置移民3639户15221人，其中建成县内安置点17个，安置移民2545户10448人。

　　5年来，海原县着力改善公共服务条件，先后配套建设富陵、相桐、麻春、幸福花园安置点4所幼儿园，富陵安置点1所小学；富陵、幸福花园等安置点社区活动中心、文化活动广场8处，配齐配足设施设备，促进移民群众生产生活条件大幅改善。采取“一村一点、一村一案”办法，5年累计投入资金1.54亿元，新建富陵、新民安置点养殖园区，补建脱场、史店等安置点养殖棚圈，彻底解决“多人多代”“三空”“迁出区常住户”等政策性移民遗留问题，补齐了移民群众到户产业短板。累计安置公益性岗位465人，新建扶贫车间8个，全覆盖开展劳动力技能培训，解决移民群众就近就业1300余人，稳定实现有劳动能力家庭户均1人以上的就业目标，切实保障移民收入。在相对集中的安置点组建基层党组织，成立村委会，配齐配强班子，强化移民服务管理。对相对距离较近、安置规模较小的安置点，统一纳入相近村（社区），实行属地统一管理，与当地居民享有同等的教育、医疗卫生、基本医疗保障、养老和社会救助等保障政策。人口较集中的4个安置社区各配备5至10名工作人员，实施网格化、精细化服务管理，促进移民群众融入新生活。

　　社会帮扶共奔小康

　　海原县持续推动闽宁对口扶贫协作，成立对口扶贫协作工作领导小组和5个工作小组。5年来，海原、漳浦两县领导互访42批次486人次，两县17对乡镇、31对行政村建立结对帮扶关系。漳浦县16个协会组织结对帮扶海原15个深度贫困村，先后选派6名优秀干部赴海原县挂职指导，组织400余人次专业技术人才来海原开展帮扶交流活动。累计争取扶持资金1.71亿元，引进建设闽宁科技园、菌菇园，吸纳就业1000多人，“点对点”输送务工人员1072名。

　　华润定点帮扶海原县过程中，从产业、投资、公益、人才四个方面推进帮扶合作项目。创新实施“华润基础母牛银行”模式，投资建设2000头良种肉牛繁育场、8000头良种肉牛育肥场、8万吨饲草加工厂、6万头肉牛全产业链精深加工等项目，助推海原县肉牛产业高质量发展。项目帮扶上，华润集团投资79亿元建设100万千瓦风电项目，同时投资建设风机运维基地，带动当地群众就业增收。建成海原华润希望小镇，惠及村民343户1178人，成为海原县新农村建设和乡村振兴的典范。捐赠2000万元支持实施牌路山生态公益林建设。设立贫困学生圆梦基金，300名中层以上领导对贫困家庭大学生进行“1+1”帮扶，捐赠资金180万元，帮助370名贫困家庭学生圆了大学梦。人才帮扶中，华润集团先后选派4名优秀干部到海原县挂职，83名华润员工常驻海原县开展帮扶。部门帮扶和“百企帮百村”中，区市县共安排144个部门结对帮扶125个贫困村，累计投入帮扶资金3138.56万元，帮扶贫困村基础设施建设和产业发展。2019年，实现部门帮扶村全覆盖，扶持海原县群众实现脱贫，走向小康。

　　庄严一诺为民生，春雨滋润幸福城。站在历史的新起点，海原县初心如磐，全方位巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，奋力走好新时代的长征路。（记者 王文革 文/图）